भारत में ब्रिटिश शासन के दौरान महत्वपूर्ण आयोग
ब्रिटिश शासन के दौरान महत्वपूर्ण शिक्षा आयोग
ब्रिटिश शिक्षा नीति द्वैतवादी थी, जिसमें पश्चिमी शिक्षा और अंग्रेज़ी भाषा पर ज़ोर दिया जाता था, जबकि प्रचलित प्राच्य शिक्षा प्रणाली को हतोत्साहित किया जाता था। ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी को शुरू में शिक्षा प्रणाली को बेहतर बनाने में कोई दिलचस्पी नहीं थी क्योंकि उसकी मुख्य प्राथमिकताएँ व्यापार और वित्तीय लाभ थीं। उनका उद्देश्य भारत के उच्च और मध्यम वर्ग के एक छोटे से हिस्से को शिक्षित करना था ताकि एक ऐसा वर्ग तैयार किया जा सके जो “रक्त और रंग से भारतीय हों, लेकिन स्वाद से अंग्रेज़” हो (“Indian in blood and colour, but English in taste.”)। उन्हें सरकार और आम जनता के लिए व्याख्याता के रूप में काम करने के लिए कहा गया था। इसे “अधोमुखी निस्पंदन सिद्धांत” (“downward filtration theory”) नाम दिया गया था।
चार्ल्स वुड डिस्पैच – 1854 – लॉर्ड डलहौजी
- वुड के प्रेषण का मूलमंत्र, संक्षेप में, यूरोपीय ज्ञान का प्रसार था। इसके अनुसार उच्च शिक्षा के लिए अंग्रेजी प्राथमिक शिक्षा भाषा होगी।
- हालाँकि, वुड ने स्थानीय भाषा के महत्व को कम नहीं आंका क्योंकि उनका मानना था कि यह आम जनता तक यूरोपीय ज्ञान के प्रसार का एक माध्यम बन सकती है।
- सबसे बुनियादी स्तर पर, वुड के प्रेषण में गाँवों में स्थानीय स्तर पर प्राथमिक विद्यालय स्थापित करने की भी सिफारिश की गई थी। इसके अतिरिक्त, जिला स्तर पर एंग्लो-वर्नाकुलर हाई स्कूल और एक संबद्ध कॉलेज होना चाहिए।
- शिक्षा के क्षेत्र में निजी उद्यमिता को बढ़ावा देने और प्रोत्साहित करने के लिए वुड के प्रेषण द्वारा अनुदान सहायता की एक प्रणाली का सुझाव दिया गया था।
- सहायता राशि प्राप्त करने के लिए संस्थान को योग्य शिक्षकों की नियुक्ति करनी थी, और उचित शिक्षण मानकों को बनाए रखना था।
हंटर आयोग – 1882 – लॉर्ड रिपन
इस आयोग की नियुक्ति वायसराय लॉर्ड रिपन ने की थी। हंटर शिक्षा आयोग का लक्ष्य 1854 के वुड्स डिस्पैच के कार्यान्वयन न होने से संबंधित चिंताओं की जांच करना, ब्रिटिश क्षेत्रों में प्राथमिक शिक्षा की वर्तमान स्थिति का आकलन करना और इसे विस्तारित और बेहतर बनाने के लिए सिफारिशें प्रदान करना था। सर विलियम विल्सन हंटर इस आयोग के प्रभारी थे। 1882 में, उन्होंने रिपोर्ट प्रस्तुत की। इस आयोग की प्रमुख सिफारिशें निम्न थी:
- हाई स्कूल स्तर पर, दो अलग-अलग प्रकार की शैक्षिक व्यवस्था होनी चाहिए, जिसमें वाणिज्यिक और व्यावसायिक शिक्षा के साथ-साथ विभिन्न प्रकार की साहित्यिक शिक्षा प्रदान करने पर जोर दिया जाए जो विश्वविद्यालय में प्रवेश में सहायक होगी।
- आयोग ने प्राथमिक शिक्षा को प्राथमिकता देने की आवश्यकता पर जोर दिया और इसे उच्च शिक्षा का आधार माना।
- आयोग ने महिला शिक्षा के विस्तार के लिए निजी प्रयासों को प्रोत्साहित करने की सिफारिश की।
- मिशनरियों पर पूरी तरह निर्भर न रहने की बात कही गई और स्वदेशी निजी संस्थाओं को शिक्षा के क्षेत्र में अधिक जिम्मेदारी देने की सिफारिश की गई।
- राजकीय स्कूलों में भी सुधार की जरूरत बताई गई, जहाँ छात्रों के लिए पर्याप्त सुविधाएं उपलब्ध हों।
- शिक्षा के क्षेत्र में निजी प्रयासों को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।
रैले आयोग – 1902 – लॉर्ड कर्जन
रैले आयोग का चयन 27 जनवरी, 1902 को हुआ था, जब सर थॉमस रैले इसके अध्यक्ष थे।
लक्ष्य:
- भारतीय विश्वविद्यालयों की स्थिति और भविष्य पर शोध करना और उनके प्रशासन और संचालन को मजबूत करने के लिए सिफारिशें करना। आयोग प्राथमिक या माध्यमिक शिक्षा पर रिपोर्ट देने में असमर्थ था।
- आयोग की रिपोर्ट और सिफारिशों के कारण 1904 में भारतीय विश्वविद्यालय अधिनियम पारित हुआ। अधिनियम का प्राथमिक लक्ष्य भारत में शिक्षा की स्थिति को बढ़ाना और प्रणाली के स्तर को ऊंचा करना है।
सिफारिशें:
- विश्वविद्यालयों को संकाय सहित अपने कर्मचारियों को चुनने का अधिकार था। एक विश्वविद्यालय में 50 से 100 से अधिक फेलो नहीं हो सकते थे।
- बॉम्बे, मद्रास और कलकत्ता के विश्वविद्यालयों के लिए 20 निर्वाचित फेलो होंगे, जबकि अन्य विश्वविद्यालयों के लिए 15 होंगे। अब, गवर्नर-जनरल एक विश्वविद्यालय की क्षेत्रीय सीमाओं के साथ-साथ विश्वविद्यालयों और कॉलेजों के बीच संबद्धता का निर्धारण कर सकता था।
शिक्षा नीति पर सरकारी प्रस्ताव – 1913
प्रगतिशील बड़ौदा राज्य ने 1906 में अपनी संपूर्ण सीमाओं में प्राथमिक शिक्षा को अनिवार्य बना दिया। सरकार ने 1913 में शिक्षा नीति पर अपने प्रस्ताव में अनिवार्य शिक्षा की ज़िम्मेदारी लेने से इनकार कर दिया, लेकिन निरक्षरता उन्मूलन की नीति को स्वीकार किया और प्रांतीय सरकारों से गरीब और वंचित वर्गों को निःशुल्क प्राथमिक शिक्षा प्रदान करने के लिए शीघ्र प्रयास शुरू करने का आग्रह किया।
सैडलर आयोग – 1917 – लॉर्ड चेम्सफोर्ड
सैडलर आयोग की स्थापना 1917 में “कलकत्ता विश्वविद्यालय की स्थिति और संभावनाओं” की जाँच के लिए की गई थी। इस आयोग ने कई सिफ़ारिशें कीं, जिनमें माध्यमिक और माध्यमिक शिक्षा पर पूर्ण अधिकार रखने वाले एक बोर्ड का गठन भी शामिल था। इसने यह भी सुझाव दिया कि विश्वविद्यालयों पर अत्यधिक सरकारी नियंत्रण हटा दिया जाए। इसके अतिरिक्त, इसने यह भी सुझाव दिया कि सरकार विश्वविद्यालय के शैक्षणिक मामलों में दखल देना बंद करे।
प्रमुख सिफ़ारिशें:
- कलकत्ता में उपलब्ध सभी शिक्षण सामग्री को इस प्रकार व्यवस्थित करना ज़रूरी है कि विश्वविद्यालय केवल शिक्षण पर ही ध्यान केंद्रित कर सके।
- ढाका में एक अद्वितीय शिक्षण और आवासीय विश्वविद्यालय होना चाहिए। समन्वयक के रूप में कार्य करने के लिए एक संगठन की आवश्यकता थी। इसलिए, विश्वविद्यालयों का एक बोर्ड स्थापित किया जाना चाहिए।
- ऑनर्स पाठ्यक्रम शुरू किए जाने चाहिए, और वे उत्तीर्ण पाठ्यक्रमों से काफ़ी भिन्न होने चाहिए।
- कुलपति को पूर्णकालिक, वेतनभोगी आधार पर विश्वविद्यालय के प्रशासनिक प्रमुख के रूप में नियुक्त किया जाना चाहिए।
- न्यायालय और कार्यकारी परिषद, क्रमशः सीनेट और सिंडिकेट का पदभार संभालें।
- विश्वविद्यालयों से अत्यधिक सरकारी निगरानी हटाई जानी चाहिए। सरकार को विश्वविद्यालय के शैक्षणिक मामलों में हस्तक्षेप करना बंद कर देना चाहिए।
हार्टोग आयोग – 1929 – लॉर्ड इरविन
- ब्रिटिश भारतीय सरकार ने भारत में शिक्षा के विस्तार पर शोध के लिए सर फिलिप जोसेफ हार्टोग समिति का गठन किया। 1929 में हार्टोग समिति ने माध्यमिक और उच्च शिक्षा की तुलना में जन शिक्षा पर अधिक ध्यान दिया।
- हार्टोग समिति ने प्राथमिक शिक्षा में अपव्यय और गतिरोध के मुद्दे की ओर ध्यान आकर्षित किया। स्कूलों की संख्या बढ़ाने के बजाय, इसने समेकन की वकालत की।
- प्रारंभिक पाठ्यक्रम निर्धारित चार वर्षों का होना था।
- प्रशिक्षकों की गुणवत्ता, पारिश्रमिक और कार्य स्थितियों में सुधार किया जाना चाहिए और पाठ्यक्रम तथा शिक्षण रणनीतियों को उन कस्बों और समुदायों के अनुरूप बनाया जाना चाहिए जहाँ उनका उपयोग किया जाएगा।
- शिक्षण तकनीकों और पाठ्यक्रमों को उन परिस्थितियों से जोड़ना जिनमें बच्चे गाँवों में रहते और पढ़ते हैं।
- स्थानीय और मौसमी ज़रूरतों को पूरा करने के लिए स्कूल के कार्यक्रम और छुट्टियों में बदलाव करना।
- सरकार को और ज़्यादा निरीक्षकों की नियुक्ति करनी चाहिए। बेरोजगारी के मुद्दे को संबोधित करने के लिए, शिक्षा पर हार्टोग समिति ने प्रस्ताव दिया कि विश्वविद्यालय तकनीकी और व्यावसायिक शिक्षा को बढ़ावा दें।
हार्टोग समिति की 1929 की रिपोर्ट शिक्षा को स्थिर और समेकित करने का एक प्रयास थी। शैक्षिक मानकों को बढ़ाने की सरकार की पहल का नेतृत्व 1929 की हार्टोग समिति ने किया था, जिसे इसका मानक-वाहक माना जाता था। 1930-1931 की गंभीर आर्थिक मंदी के कारण, 1929 की हार्टोग समिति के ये प्रस्ताव केवल कागजों पर ही रह गए और कभी अमल में नहीं लाए गए।
सार्जेंट योजना – 1944 – लॉर्ड वेवेल
1944 में सर जॉन सार्जेंट को भारत के लिए एक व्यापक शैक्षिक योजना बनाने का कार्यभार सौंपे जाने के बाद, सार्जेंट शिक्षा योजना बनाई गई। इस योजना का लक्ष्य भारत में कम से कम चालीस वर्षों में, इंग्लैंड में पहले से मान्यता प्राप्त शैक्षिक उपलब्धि का स्तर स्थापित करना था। सिफ़ारिशें:
- 3 से 6 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए पूर्व-प्राथमिक शिक्षा प्रदान करनी होगी।
- 6 से 11 वर्ष (जूनियर बेसिक) और 11 से 14 वर्ष की आयु के सभी बच्चों को सार्वभौमिक, निःशुल्क और अनिवार्य प्राथमिक या बुनियादी शिक्षा (सीनियर बेसिक) प्राप्त करनी होगी।
- 11 से 17 वर्ष की आयु के चयनित बच्चों को छह वर्षीय हाई स्कूल शिक्षा प्रदान करनी होगी।
- उच्चतर माध्यमिक परीक्षा के बाद चुने हुए व्यक्तियों के लिए तीन वर्षीय डिग्री कार्यक्रम शुरू करना होगा।
- पूर्णकालिक और अंशकालिक विद्यार्थियों के लिए, तकनीकी, वाणिज्यिक, कृषि और कलात्मक शिक्षा प्रदान करना चाहिए।
- महिला संस्थानों में गृह विज्ञान पढ़ाया जाना चाहिए।
- लगभग 20 वर्षों में, वयस्क निरक्षरता का उन्मूलन कर दिया जाएगा और एक सार्वजनिक पुस्तकालय प्रणाली स्थापित की जाएगी।
- शिक्षकों के उचित प्रशिक्षण के लिए पूर्ण समर्थन दिया जाएगा।
- शारीरिक और मानसिक रूप से विकलांग बच्चों को विशेष शिक्षा सेवाएँ प्राप्त होंगी।
- आवश्यक शारीरिक शिक्षा की स्थापना की जाएगी।
- सामाजिक और मनोरंजक गतिविधियों के लिए स्थान निर्धारित किया जाना चाहिए।
- संघीय सरकार और राज्यों दोनों में रोजगार ब्यूरो स्थापित करके, शिक्षा विभाग की स्थापना की जाएगी।
- सभी माध्यमिक विद्यालयों को मातृभाषा को शिक्षा की प्राथमिक भाषा के रूप में अपनाना होगा।
भारत में ब्रिटिश शासन के दौरान महत्वपूर्ण अकाल आयोग
कैम्पबेल आयोग – 1866 – सर जॉन लॉरेंस
उड़ीसा अकाल, जिसका नाम उड़ीसा में सबसे भयंकर होने के कारण रखा गया, 1865-1866 में हुआ था, और इसने उड़ीसा, बंगाल, बिहार और मद्रास को प्रभावित किया। इसने 20 लाख से ज़्यादा लोगों की जान ले ली, जिसमें अकेले उड़ीसा में 10 लाख लोगों की जान गई। चेतावनी दिए जाने के बावजूद, सरकारी अधिकारियों ने इस आपदा से निपटने के लिए कोई तैयारी नहीं की। सरकार ने केवल कुछ लोगों को रोज़गार दिया, जबकि धर्मार्थ राहत का काम स्वयंसेवी संस्थाओं पर छोड़ दिया, जो मुक्त व्यापार के सिद्धांतों और माँग-आपूर्ति के नियम का पालन करती थीं। हालाँकि, यह अकाल भारत के अकालों के इतिहास में एक महत्वपूर्ण मोड़ साबित हुआ क्योंकि इसके बाद सर जॉर्ज कैंपबेल के नेतृत्व में एक आयोग का गठन किया गया। इस आयोग की स्थापना ब्रिटिश सरकार ने ओडिशा में अकाल के कारणों की जाँच करने और इसे दोबारा होने से रोकने के उपायों पर सुझाव देने के लिए की थी। इसने इस आपदा के लिए सरकारी तंत्र को दोषी ठहराते हुए आपातकालीन उपायों का प्रस्ताव रखा।
स्ट्रेची आयोग – 1880 – लॉर्ड लिटन
1878 में इसकी स्थापना हुई थी और सर रिचर्ड स्ट्रेची इसके अध्यक्ष थे। अकाल की स्थिति में, आयोग ने खाद्य व्यापार में सरकारी हस्तक्षेप का सुझाव दिया। 1896-1897 में भारत में एक बड़ा अकाल पड़ा। कैंपबेल आयोग की रिपोर्ट की गंभीरता की कमी के परिणामस्वरूप, ब्रिटिश सरकार ने इस आयोग की स्थापना की।
प्रमुख सुझाव:
- एक अकाल संहिता बनाई जानी चाहिए। सिंचाई सुविधाओं का निर्माण किया जाना चाहिए।
- अकाल के दौरान, भू-राजस्व वसूली तुरंत रोक दी जानी चाहिए और भू-राजस्व माफ कर दिया जाना चाहिए।
- भारतीय कृषि और किसानों की स्थिति के बारे में जानकारी एकत्र की जानी चाहिए।
- अकाल निधि की स्थापना आवश्यक है।
लायल आयोग – 1886 – लॉर्ड डी. एल्गिन-II
इसकी स्थापना 1897 में सर जेम्स लायल की अध्यक्षता में हुई थी। इस आयोग ने सिंचाई अवसंरचना के निर्माण का सुझाव दिया था।
मैकडॉनेल आयोग – 1900 – लॉर्ड कर्जन
इसकी स्थापना 1900 में सर एंथनी (बाद में लॉर्ड) मैकडॉनेल की अध्यक्षता में हुई थी, जिसका उद्देश्य हाल के अकाल के परिणामों के आलोक में पिछले आयोग की रिपोर्ट की समीक्षा करना और उसमें संशोधन सुझाना था। इस आयोग ने सलाह दी थी कि खाद्यान्न की कमी से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए, अकाल से निपटने वाला सरकारी तंत्र पूरे वर्ष कार्यरत रहना चाहिए।
भारत में ब्रिटिश शासन के दौरान मुद्रा पर महत्वपूर्ण आयोग:
ब्रिटिश शासित भारत सरकार ने देश की मौजूदा स्थिति की जाँच के लिए 29 अप्रैल, 1898 को भारतीय मुद्रा समिति, जिसे अक्सर फाउलर समिति के नाम से जाना जाता है, की स्थापना की। 1892 तक चाँदी भारतीय सिक्कों और मुद्रा के लिए प्राथमिक आधार धातु के रूप में कार्य करती थी। भारत सरकार ने 1892 में “भारतीय टकसालों में चाँदी के प्रवेश पर प्रतिबंध” लगाने की अपनी मंशा घोषित की और 1893 में इस नीति को लागू किया।
- 1898 में एल्गिन द्वितीय द्वारा फाउलर आयोग
- 1919 में चेम्सफोर्ड द्वारा बैबिंगटन स्मिथ आयोग
- 1926 में लिनलिथगो द्वारा हिल्टन यंग आयोग
भारत में ब्रिटिश शासन के दौरान महत्वपूर्ण विधि आयोग
- 1833 के चार्टर अधिनियम के परिणामस्वरूप 1834 में टीबी मैकाले की अध्यक्षता में पहला विधि आयोग गठित किया गया था। पहले आयोग की सिफारिशों के परिणामस्वरूप दंड संहिता और दंड प्रक्रिया संहिता का संहिताकरण हुआ।
- द्वितीय स्वतंत्रता-पूर्व विधि आयोग, 1853 – सर जॉन रोमिली।
- तृतीय स्वतंत्रता-पूर्व विधि आयोग, 1862 – सर जॉन रोमिली।
- चतुर्थ स्वतंत्रता-पूर्व विधि आयोग, 1879 – डॉ. व्हिटली स्टोक्स।
स्वतंत्रता के बाद, विधि आयोगों के माध्यम से देश में विधि सुधार लाने की परंपरा को जारी रखते हुए, 1955 में पहला विधि आयोग गठित किया गया था।
भारत में ब्रिटिश शासन के दौरान अन्य महत्वपूर्ण आयोग
| आयोग | वर्ष | गवर्नर जनरल/वायसराय | आयोगों के विषय |
| स्कॉट-मॉनक्रिफ़ आयोग | 1901 | लॉर्ड कर्जन | सिंचाई |
| फ्रेजर आयोग | 1902 | लॉर्ड कर्जन | पुलिस सुधार |
| हंटर समिति की रिपोर्ट | 1919 | लॉर्ड चेम्सफोर्ड | पंजाब अशांति |
| मुद्दीमन समिति | 1924 | लॉर्ड रीडिंग | मोंटेग्यू-चेम्सफोर्ड सुधारों के द्वैध शासन के कामकाज की जांच करना |
| बटलर आयोग | 1927 | लॉर्ड इरविन | भारतीय राज्य का ब्रिटिश के साथ संबंध |
| व्हिटली आयोग | 1929 | लॉर्ड इरविन | श्रम |
| साइमन कमीशन | 1928 | लॉर्ड इरविन | शासन योजना की प्रगति की जांच करना तथा सुधार के लिए नए कदम सुझाना। |
| सप्रू आयोग | 1935 | लॉर्ड लिनलिथगो | बेरोजगारी |
| चैटफील्ड आयोग | 1939 | लॉर्ड लिनलिथगो | सेना |
| FIoud आयोग | 1940 | लॉर्ड लिनलिथगो | बंगाल में काश्तकारी |
Also refer :
