पहले जानिए एपीएमसी(APMC) प्रणाली के बारे में
एपीएमसी अधिनियम के तहत, राज्य कृषि बाजार स्थापित कर सकते हैं, जिसे लोकप्रिय रूप से मंडियों के रूप में जाना जाता है। कृषि उत्पादों की बिक्री नीलामी के माध्यम से मंडियों में ही हो सकती है। मंडियों में बिक्री प्रक्रिया को कमीशन एजेंटों के माध्यम से विनियमित(regulate) किया जाता है जो किसानों और व्यापारियों के बीच मध्यस्थता करते हैं।
अगर बिचौलिए कम दरों का हवाला देकर किसान को बरगलाते हैं, तो किसान भारतीय खाद्य निगम (FCI) जैसी खरीद एजेंसियों के माध्यम से भी अपनी उपज राज्य को बेच सकता है। इन एजेंसियों को न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) पर किसान से खरीदने के लिए कानून है।
न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) :
- MSP एक ऐसा तंत्र है, जिसमें सरकार ने घोषणा करती है (बुवाई के मौसम की शुरुआत में) न्यूनतम मूल्य जिस पर वह किसान की फसल खरीदेगा।
- भारत सरकार कृषि लागत और मूल्य आयोग, कृषि विभाग और सहकारिता आयोग की सिफारिशों पर एमएसपी (उनकी बुवाई के मौसम से पहले 22 फसलों के लिए) की घोषणा करती है।
APMC विनियमित बाजारों के साथ समस्याएं:
- कमीशन एजेंटों द्वारा शोषण : राज्य विनियमित बाजारों में कमीशन एजेंटों के लाइसेंस के कारण लाइसेंस प्राप्त व्यापारियों का एकाधिकार हो गया है।
- कम कीमत की प्राप्ति :- नीलामी के माध्यम से तय किये गए मूल्य से कमीशन शुल्क और बाजार उपकर की कटौती होती है। इस तरह की कटौती से किसानों को कम कीमत का अहसास होता है।
- ट्रेडिंग प्रक्रिया में पारदर्शिता का अभाव,
- व्यापारियों में मिलीभगत,
- मूल्य कार्टेलिज़ेशन: जाति और राजनीतिक नेटवर्क के लिंक के साथ कार्टल्स का गठन जिसके परिणामस्वरूप मूल्य भिन्नताएं ।
- भुगतान में देरी और मंडी बुनियादी ढांचे की कम गुणवत्ता।
- कोई भी निर्यातक या प्रोसेसर सीधे किसानों से नहीं खरीदते हैं। इससे कृषि उत्पादों के प्रसंस्करण और निर्यात हतोत्साहित होता है ।
- अधिनियम के तहत, राज्य सरकार केवल बाजार स्थापित कर सकती है और विपणन बुनियादी ढांचे में निवेश कर सकती है।
- बढ़ी हुई संख्या में बिचौलियों ने किसान और उपभोक्ता के बीच एक आभासी अवरोध का गठन किया।
उपरोक्त सभी बाधाओं को दूर करने के लिए सरकार ने ये तीन कृषि कानून लाई
- The Farmers’ Produce Trade And Commerce (Promotion And Facilitation) Act, 2020 (किसान व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) अधिनियम, 2020)
- The Farmers (Empowerment and Protection) Agreement on Price Assurance and Farm Services Act,2020 (मूल्य आश्वासन और कृषि सेवा अधिनियम, 2020 पर किसानों (सशक्तीकरण और संरक्षण) समझौता) and
- The Essential Commodities (Amendment) Act,2020 (आवश्यक वस्तु (संशोधन) अधिनियम, 2020)
The Farmers Produce Trade and Commerce (Promotion and Facilitation) Act, 2020 (किसान व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) अधिनियम, 2020)
यह क्या करता है
यह बिल खरीदारों को निर्दिष्ट मंडियों के बाहर उपज खरीदने में सक्षम बनाता है। कैसे?
- यह “व्यापार क्षेत्र” को फिर से परिभाषित करता है, उन स्थानों का विस्तार करता है जहां किसान-खरीदार लेनदेन हो सकते हैं।
- यह बिचौलिए को फिर से परिभाषित करता है। इससे पहले, केवल राज्य एपीएमसी नामित बिचौलिए – “कमीशन एजेंट” या “अरथिया” – किसानों से फसलों की खरीद कर सकते थे। अब, पैन कार्ड वाला कोई भी व्यापारी बन सकता है।
- यह अधिनियम यह भी कहता है कि कोई बाजार शुल्क या उपकर या लगान व्यापार क्षेत्रों में किसानों या व्यापारियों पर नहीं लगाया जाएगा।
- एपीएमसी प्रणाली में, किसानों को भुगतान में देरी तीन से पचास दिनों तक होती है। इसलिए, नए कृषि कानून मे यह नियम है कि किसानों को भुगतान अधिकतम तीन कार्य दिवसों के भीतर व्यापारियों को करना पड़ेगा।
आलोचक क्या कहते हैं
यदि किसान एपीएमसी बाजारों के बाहर अपनी उपज बेचते हैं, तो राज्यों को मंडी शुल्क कम हो जाएगा। यह मंडी-नामित बिचौलियों को तस्वीर से बाहर ले जाता है (यह एक प्रमुख कारण है कि पंजाब और हरियाणा में इसका विरोध मजबूती से हो रहा है – इन राज्यों में एक मजबूत और अच्छी तरह से स्थापित अरथिया प्रणाली है)। मंडी लेनदेन पर लेवी की दर लगभग 8.5% है, और इसमें राज्य के शुल्क (3%), बिचौलिये कमीशन (2.5%) और “ग्रामीण विकास शुल्क” (3%) शामिल हैं।
लेकिन प्रमुख समस्या यह है कि समय के साथ यह एमएसपी प्रणाली को प्रभावित कर सकता है क्योंकि इसका एक बड़ा उदाहरण बिहार में है जहां 2006 में एपीएमसी अधिनियम को समाप्त करने के बाद, सरकार एमएसपी पर किसानों की कुल उपज का 1% खरीद करने में भी सक्षम नहीं थी। ।
इसके अलावा, परिवर्तित कानून अधिक संभावित खरीदारों को लाकर, मौजूदा एमएसपी प्रणाली को कमजोर कर सकते हैं और छोटे उत्पादकों की कीमत पर “बड़े किसानों” और बड़े कॉर्पोरेट्स का पक्ष ले सकते हैं।
केंद्र क्या कहता है
- बदलाव किसान को और अधिक विकल्प देते हैं कि वह कहां बेच सकता है और किसे बेच सकता है।
- विभिन्न राज्य एपीएमसी में बाजार शुल्क संरचनाओं को समाप्त करने से, सरकार का मानना है कि लेनदेन की लागत कम हो जाएगी, और इससे किसान और व्यापारी दोनों को लाभ होगा।
- इसके अलावा, मंडी-सीमित प्रतिबंधों को समाप्त करके, इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग को बढ़ावा मिलने की उम्मीद है।
- APMC प्रणाली में व्यापारी और कमीशन एजेंट मूल्य निर्धारण के फैसले पर हावी होते हैं क्योंकि उनके पास एकाधिकार शक्ति और राजनीतिक समर्थन होता है। नया कृषि अधिनियम इस मुद्दे को दो तरह से संबोधित करता है। पहला, किसानों को मंडी प्रणाली के बाहर बेचने की अनुमति देकर और दूसरा, अधिनियम ने सरकार को “किसानों की उपज के लिए एक मूल्य सूचना और बाजार खुफिया प्रणाली” विकसित करने और उन्हें प्रसारित करने के लिए बाध्य किया है।
- सरकार ने पहले से ही एक पोर्टल स्थापित करने और मंडियों में मोबाइल एप्लिकेशन, पाठ संदेश(text message ) और इलेक्ट्रॉनिक डिस्प्ले जैसे विभिन्न चैनलों के माध्यम से मूल्य की जानकारी प्रसारित करने की योजना शुरू की है। यह पहल किसानों को अपनी उपज बेचते समय एक सूचित निर्णय लेने में मदद करेगी। वर्तमान में, किसानो को मूल्य जानकारी मिलती है कमीशन एजेंट, मंडी अधिकारी, मित्र और रिश्तेदारो से ।
The Farmers (Empowerment And Protection) Agreement On Price Assurance And Farm Services Act, 2020(मूल्य आश्वासन और कृषि सेवा अधिनियम, 2020 पर किसानों (सशक्तीकरण और संरक्षण) समझौता)
यह क्या करता है
यह अधिनियम “अनुबंध खेती” की सुविधा प्रदान करता है, जो किसानों द्वारा कृषि उपज खरीदने के इच्छुक लोगों के साथ सीधे अनुबंधों में प्रवेश करता है, जो राज्य एपीएमसी-नियुक्त या अन्यथा कोई और विचोलियो को पूरी तरह से दूर करता है ।
उदाहरण के लिए, यह एक किसान और एक छोटी रेस्तरां श्रृंखला के बीच एक सौदा हो सकता है, जिसमें टमाटर और मशरूम की निरंतर आपूर्ति की आवश्यकता होती है, या कोका-कोला जैसी किसान और एक बड़ी कंपनी के बीच।
आलोचक क्या कहते हैं
एक अनुबंध कृषि व्यवस्था में, किसान हमेशा सौदा बनाने और विवाद समाधान के दौरान कमजोर पक्ष होगा।
केंद्र क्या कहता है
- किसानों को सीधे अलग-अलग व्यवसायों के साथ अनुबंध में प्रवेश करने से, बिचौलियों (middle men) की जरूरत समाप्त हो जाती है जिससे किसानों को अधिक मुनाफा होगा ।
- बाजार में अप्रत्याशितता, पर्यावरणीय बदलाव, मूल्य में उतार-चढ़ाव आदि का जोखिम किसान से प्रायोजक में स्थानांतरित किया जाएगा।
- और अगर कोई खरीदार किसान के सीधे संपर्क में है, तो वह अपनी फसल को बढ़ावा देने और सुधारने के लिए आधुनिक तकनीकी उपकरणों और उपकरणों में निवेश करने में मदद करने के लिए अधिक इच्छुक हो सकता है।
The Essential Commodities (Amendment) Act, 2020(आवश्यक वस्तु (संशोधन) अधिनियम, 2020)
यह क्या करता है
असाधारण परिस्थितियों के अलावा, अनाज, दाल, खाद्य तेल और प्याज सहित कई खाद्य पदार्थों के उत्पादन, भंडारण और बिक्री को निष्क्रिय कर देता है।
नए नियमों के तहत, भंडारण सीमा केवल तभी लगाई जा सकती है, जब खुदरा मूल्य गैर-पेरिशबल्स के मामले में औसत से 50% अधिक हो और पेरीशैबल्स के मामले में 100% हो।
आलोचक क्या कहते हैं
यह प्रभावी रूप से होर्डिंग को वैध करता है, जो सब्जियों और दालों जैसी महत्वपूर्ण वस्तुओं की कीमतों के लिए विनाशकारी हो सकता है।
यहां भी, बड़े कॉर्पोरेट बेहतर होर्ड और भंडार से लैस हैं क्योंकि उनके पास औसत किसान के विपरीत बेहतर भंडारण सुविधाएं हैं।
केंद्र क्या कहता है
एफडीआई और निजी क्षेत्र की धनराशि का उपयोग कोल्ड स्टोरेज स्थापित करने और खाद्य संरचना के आधुनिकीकरण के लिए किया जा सकेगा ।
यह कृषि उद्योग को भी नियंत्रण मुक्त करेगा, सरकारी हस्तक्षेप को कम करेगा और उपज का अपव्यय करेगा।
इन तीन कृषि कानूनों से संबंधित कुछ संदेह:
अगर कृषि उपज एपीएमसी मंडियों के बाहर बेची जाती है, तो ये काम करना बंद कर देंगे?
मंडियां काम करना बंद नहीं करेंगी, पहले की तरह यहां भी कारोबार जारी रहेगा। नई प्रणाली के तहत, किसानों के पास मंडियों के अलावा अन्य जगहों पर अपनी उपज बेचने का विकल्प होगा।
न्यूनतम समर्थन मूल्य पर खरीद बंद हो जाएगी? अगर नहीं तो किसान विरोध क्यों कर रहे हैं?
न्यूनतम समर्थन मूल्य पर खरीद जारी रहेगी, किसान अपनी उपज एमएसपी दरों पर बेच सकते हैं। किसान मुख्य रूप से दो कारणों से विरोध कर रहे हैं, एक है एपीएमसी को दरकिनार करना जो भविष्य में एमएसपी प्रणाली को प्रभावित कर सकता है क्योंकि इस कानून में एमएसपी के बारे में कोई उल्लेख नहीं है और इसलिए कोई गारंटी नहीं है कि यह जारी रहेगा । साथ ही निजी क्षेत्र को विनियमित(regulate) करने के लिए कोई प्रावधान नहीं है । इसलिए उन्हें यह डर है कि शुरुआत में उन्हें अच्छी कीमत मिल सकती है, लेकिन समय के साथ ये निजी खिलाड़ी अपनी उपज का उचित मूल्य न देकर उनका शोषण करेंगे।
ई-एनएएम(e-NAM) जैसे सरकारी इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग पोर्टल का भविष्य क्या होगा?
मंडियों में ई-एनएएम ट्रेडिंग सिस्टम भी जारी रहेगा। इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफॉर्म पर कृषि उपज में ट्रेडिंग बढ़ेगी। इसके परिणामस्वरूप अधिक पारदर्शिता और समय की बचत होगी।
क्या भारत में पहली बार अनुबंध खेती हो रही है?
नहीं, अनुबंध खेती पहले से ही मौजूद है, लेकिन अब व्यक्तिगत किसान सीधे निजी कंपनियों के साथ अनुबंध कर सकते हैं
अगर सब कुछ ठीक है तो ये भारी विरोध क्यों?
हर जगह विरोध प्रदर्शन नहीं हो रहे हैं। इसका मुख्य रूप से विरोध पंजाब और हरियाणा में हो रहा है जहां एपीएमसी प्रणाली अच्छी तरह से स्थापित है। लाइसेंस प्राप्त कमीशन एजेंट अपने कमीशन के लिए विरोध कर रहे हैं जबकि किसानों को एमएसपी के साथ-साथ बड़े कॉर्पोरेट्स से डर है।
बिहार राज्य सरकार ने 2006 में APMC अधिनियम को समाप्त कर दिया। लेकिन अभी भी बिहार में निजी खिलाड़ियों द्वारा कोई बड़ा निवेश नहीं किया गया है। कम कीमतों की प्राप्ति और कीमतों में अस्थिरता के लिए अपर्याप्त बाजार सुविधाएं और संस्थागत व्यवस्थाएं भी जिम्मेदार हैं।
तो, यह मामला नहीं है कि आप किसानों को कहीं भी बेचने के लिए स्वतंत्र हाथ देते हैं और उन्हें अच्छे दाम मिल रहे हैं। सरकार को सावधान रहना होगा और स्थिति पर नजर रखनी होगी यदि जरूरत पड़ी तो सीमांत किसानों के शोषण से निजी खिलाड़ियों को विनियमित करने के लिए कानून बनाने होंगे।
आगे का रास्ता
किसान विभिन्न आधारों पर इस नई कानून के बारे में आशंकित थे। इनमें एमएसपी का भविष्य, कॉर्पोरेट्स पर निर्भरता में वृद्धि, कृषि में सरकार की भागीदारी कम होना, कंपनियों द्वारा जमीन हथियाना और शोषण करना और अगर बाजार की स्थिति प्रतिकूल है तो कॉरपोरेटों का बाहर निकलना शामिल है। इन चिंताओं को सरकार द्वारा अधिनियम में उपयुक्त सुरक्षा प्रावधानों को शामिल करके संसोधित करने की आवश्यकता है।
Also refer :
- Download the pdf of Important MCQs From the History Of Ancient India
- List Of Important Inscriptions In India
- Geography Study Materials : click here.
