15 वें वित्त आयोग की सिफारिशों के बारे में महत्वपूर्ण तथ्य
15 वें वित्त आयोग का गठन 27 नवंबर, 2017 को भारत के राष्ट्रपति द्वारा संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत किया गया था।
- इसमें मुख्य रूप से भारत सरकार को केंद्र और राज्यों के बीच केंद्रीय करों की शुद्ध आय के वितरण के सिद्धांतों के बारे में सिफारिशें करनी थीं।
- ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज कर विचलन, स्थानीय सरकारी अनुदान, आपदा प्रबंधन अनुदान के अलावा, आयोग को कई क्षेत्रों में राज्यों के लिए प्रदर्शन प्रोत्साहन की जांच करने और सिफारिश करने के लिए भी कहा गया था जैसे बिजली क्षेत्र, DBT को अपनाना, ठोस अपशिष्ट प्रबंधन आदि।
- पंद्रहवें वित्त आयोग (XVFC) का TOR (Term of Reference) कई मायनों में अनूठा और व्यापक था। आयोग को कई क्षेत्रों जैसे बिजली क्षेत्र, DBT को अपनाने, ठोस अपशिष्ट प्रबंधन आदि में राज्यों के लिए प्रदर्शन प्रोत्साहन की सिफारिश करने के लिए कहा गया था।
- रक्षा और आंतरिक सुरक्षा के लिए वित्तपोषण तंत्र की सिफारिश करने के लिए एक और अनोखा ToR था।
- 15 वें वित्त आयोग की रिपोर्ट चार खंडों में व्यवस्थित है।
- वॉल्यूम I और II, अतीत की तरह, मुख्य रिपोर्ट और साथ में एनेक्स हैं।
- वॉल्यूम III, केंद्र सरकार के लिए समर्पित है, जिसमें मध्यम अवधि की चुनौतियां और आगे का रोडमैप है।
- वॉल्यूम IV पूरी तरह से राज्यों के लिए समर्पित है। हमने प्रत्येक राज्य के वित्त का बड़ी गहराई से विश्लेषण किया है और व्यक्तिगत चुनौतियों का सामना करने के लिए राज्य विशेष के विचार सामने आए हैं।
- कुल मिलाकर, मुख्य रिपोर्ट में 117 मुख्य सिफारिशें हैं। वॉल्यूम- III और IV में क्रमशः केंद्रीय मंत्रालयों और राज्य सरकारों के लिए कई सुधार किए गए हैं।
- 2021-26 की अवधि के लिए सिफारिशों के साथ अंतिम रिपोर्ट 1 फरवरी 2021 को संसद में पेश की गई थी।
- 15 वें वित्त आयोग ने 14 वें वित्त आयोग की राय को दोहराया कि कर विचलन केंद्र के राज्य से संसाधनों के हस्तांतरण के अन्य रूपों की तुलना में अधिक उद्देश्यपूर्ण रूप है।
- 14 वें वित्त आयोग ने विभाज्य पूल के 42 प्रतिशत के ऊर्ध्वाधर विचलन की सिफारिश की थी। 15 वें वित्त आयोग ने जम्मू-कश्मीर के नए बनाए गए केंद्र शासित प्रदेशों की विशेष जरूरतों के लिए इस 42 प्रतिशत में से 1 प्रतिशत को अलग रखा और सिफारिश की कि संघ करों (विभाज्य पूल) की शुद्ध आय का 41 प्रतिशत राज्यों को दिया जाएगा वर्ष 2020-21 में।
आयोग के सदस्य
- अध्यक्ष श्री एन के सिंह,
- श्री अजय नारायण झा,
- अनूप सिंह,
- डॉ अशोक लाहिड़ी और
- डॉ रमेश चंद के साथ
- आयोग के सचिव श्री अरविंद मेहता।
आयोग का कार्यकाल
पहली रिपोर्ट, वित्तीय वर्ष 2020-21 के लिए सिफारिशों से युक्त, फरवरी 2020 में संसद में पेश की गई थी। 2021-26 की अवधि के लिए सिफारिशों के साथ अंतिम रिपोर्ट 1 फरवरी 2021 को संसद में पेश की गई थी।
ऊर्ध्वाधर विचलन (Vertical devolution)
- संसाधनों की भविष्यवाणी और स्थिरता को बनाए रखने के लिए, विशेष रूप से महामारी के दौरान,15 वें वित्त आयोग ने ऊर्ध्वाधर विचलन को 41 प्रतिशत पर बनाए रखने की सिफारिश की है । यह विभाज्य पूल के 42 प्रतिशत के समान स्तर पर है जैसा कि 14 वें वित्त आयोगद्वारा अनुशंसित है। हालाँकि, इसने जम्मू और कश्मीर के तत्कालीन राज्य लद्दाख और जम्मू-कश्मीर में नए राज्य के रूप में परिवर्तित होने के कारण लगभग 1 प्रतिशत आवश्यक समायोजन किया है।
- 15 वें वित्त आयोग के आकलन में, 5 साल की अवधि के लिए सकल कर राजस्व 135.2 लाख करोड़ होने की उम्मीद है। उसमें से, डिविजनल पूल (सेस और सरचार्ज और कलेक्शन में कटौती के बाद) 103 लाख करोड़ रुपये होने का अनुमान है।
- विभाज्य पूल के राज्यों का हिस्सा 2021-26 अवधि के लिए 42.2 लाख करोड़ है।
- जिसमें कुल अनुदान रु 10.33 लाख करोड़ (बाद में विवरण) रुपये का कर विचलन। 42.2 लाख करोड़, राज्यों को कुल अंतरण 2021-26 अवधि के दौरान विभाज्य पूल का लगभग 50.9 प्रतिशत रहने का अनुमान है।
- कुल XVFC स्थानान्तरण (विचलन + अनुदान) अनुमानित सकल राजस्व का लगभग 34 प्रतिशत संघ को प्राप्त होता है, जो संघ की आवश्यकताओं और राष्ट्रीय विकास प्राथमिकता पर दायित्वों को पूरा करने के लिए पर्याप्त है।
क्षैतिज विचलन (Horizontal Devolution)
क्षैतिज विचलन के लिए 15 वें वित्त आयोग द्वारा अनुशंसित मानदंड और उनके वजन नीचे दिए गए हैं:
| मापदंड | वजन (%) |
| जनसंख्या (2011 की जनगणना के अनुसार) | 15.0 |
| क्षेत्रफल | 15.0 |
| वन और पारिस्थितिकी | 10.0 |
| आय की दूरी | 45.0 |
| जनसांख्यिकी प्रदर्शन | 12.5 |
| कर प्रयास | 2.5 |
- आय की दूरी राज्य की आय से सबसे अधिक आय की दूरी है। कम प्रति व्यक्ति आय वाले राज्य के पास राज्यों के बीच इक्विटी बनाए रखने के लिए अधिक हिस्सेदारी होगी। पहली रिपोर्ट में 2015-16 और 2017-18 के बीच तीन साल की अवधि के दौरान एक राज्य की आय प्रति व्यक्ति जीएसडीपी के रूप में गणना की गई थी और अंतिम रिपोर्ट के लिए यह 2016- 17 और 2018-19 है।
- जनगणना 2011 की जनसंख्या के आंकड़ों के अनुसार, प्रत्येक राज्य की कुल प्रजनन दर (टीएफआर) के पारस्परिक उपयोग से जनसांख्यिकीय प्रदर्शन की गणना की गई है। कम प्रजनन अनुपात वाले राज्यों ने इस मानदंड पर उच्च स्कोर किया है।
- सभी राज्यों के कुल घने जंगल में प्रत्येक राज्य के घने जंगल की हिस्सेदारी की गणना करके वन और पारिस्थितिकी मानदंड का आगमन हुआ है।
- 2014 और 15- 2016-17 के बीच तीन वर्षों के दौरान कर और राजकोषीय प्रयासों के मानदंड को प्रति व्यक्ति औसत कर राजस्व और औसत प्रति व्यक्ति राज्य सकल घरेलू उत्पाद के अनुपात के रूप में मापा गया है।
राजस्व घाटा अनुदान:
राज्यों और संघ के राजस्व और व्यय के आकलन के समान मानदंडों के आधार पर, XVFC ने सत्रह राज्यों के लिए पुरस्कार अवधि में कुल राजस्व घाटा अनुदान (RDG) 2,94,514 करोड़ रुपये की सिफारिश की है।
स्थानीय सरकारों:
- स्थानीय सरकारों को अनुदान का कुल आकार रु 2021-26 की अवधि के लिए 4,36,361 करोड़।
- इन कुल अनुदानों में से रु 8,000 करोड़ रुपये नए शहरों के ऊष्मायन के लिए प्रदर्शन-आधारित अनुदान है और रु। साझा नगरपालिका सेवाओं के लिए 450 करोड़ है। रुपये की राशि। ग्रामीण स्थानीय निकायों के लिए 2,36,805 करोड़ रुपये, शहरी स्थानीय निकायों के लिए 1,21,055 करोड़ रुपये और स्थानीय सरकारों के माध्यम से स्वास्थ्य अनुदान के लिए 70,051 करोड़।
- शहरी स्थानीय निकायों को जनसंख्या के आधार पर दो समूहों में वर्गीकृत किया गया है, और प्रत्येक को उनकी विशिष्ट आवश्यकताओं और आकांक्षाओं के आधार पर अनुदान के प्रवाह के लिए विभिन्न मानदंडों का उपयोग किया गया है। मूल अनुदान केवल उन शहरों / कस्बों के लिए प्रस्तावित हैं, जिनकी जनसंख्या एक मिलियन से कम है। मिलियन-प्लस शहरों के लिए, 100 प्रतिशत अनुदान मिलियन-प्लस सिटीज़ चैलेंज फंड (MCF) के माध्यम से प्रदर्शन से जुड़े होते हैं।
स्वास्थ्य:
- XVFC ने सिफारिश की है कि राज्यों द्वारा 2022 तक उनके बजट का 8 प्रतिशत से अधिक स्वास्थ्य व्यय बढ़ाया जाना चाहिए।
- चिकित्सा डॉक्टरों की उपलब्धता में अंतर-राज्य असमानता को देखते हुए, अखिल भारतीय चिकित्सा और स्वास्थ्य सेवा का गठन करना आवश्यक है, जैसा कि अखिल भारतीय सेवा अधिनियम, 1951 की धारा 2 ए के तहत परिकल्पित है।
- पुरस्कार अवधि में स्वास्थ्य क्षेत्र को सहायता अनुदान कुल सहायता रु। 1,06,606 करोड़, जो XVFC द्वारा अनुशंसित कुल अनुदान सहायता का 10.3 प्रतिशत है। स्वास्थ्य क्षेत्र के लिए अनुदान बिना शर्त होगा।
प्रदर्शन प्रोत्साहन और अनुदान:
- XVFC ने रु। शैक्षिक परिणामों को बढ़ाने के लिए राज्यों को प्रोत्साहित करने के लिए 2022-23 से 2025-26 तक 4,800 करोड़ रुपये (प्रत्येक वर्ष 1,200 करोड़ रुपये)।
- XVFC ने रुपये की सिफारिश की है। भारत में उच्च शिक्षा के लिए क्षेत्रीय भाषाओं (मातृभाषा) में व्यावसायिक पाठ्यक्रमों (चिकित्सा और इंजीनियरिंग) के ऑनलाइन सीखने और विकास के लिए 6,143 करोड़।
- XVFC ने सिफारिश की है कि रु। सभी राज्यों के लिए कृषि सुधारों को करने के लिए 45,000 करोड़ को प्रदर्शन आधारित प्रोत्साहन के रूप में रखा जाना चाहिए
- NITI Aayog के मॉडल कानून प्रोत्साहन-आधारित अनुदानों की तर्ज पर उनके भूमि संबंधी कानूनों में संशोधन करके भूजल स्टॉक को बनाए रखने और बढ़ाने के लिए राज्यों को अनुदान
- कृषि निर्यात में वृद्धि
- तिलहन, दालों और लकड़ी और लकड़ी आधारित उत्पादों का उत्पादन।
रक्षा और आंतरिक सुरक्षा
- वैश्विक संदर्भ में राष्ट्रीय रक्षा के लिए मौजूदा रणनीतिक आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए, XVFC ने अपने दृष्टिकोण में, सकल राजस्व प्राप्तियों में संघ और राज्यों के सापेक्ष शेयरों को फिर से कैलिब्रेट किया है। यह संघ को विशेष फंडिंग तंत्र के लिए एक तरफ संसाधन स्थापित करने में सक्षम करेगा जो XVFC ने प्रस्तावित किया है।
- केंद्र सरकार भारत के सार्वजनिक खाते में, एक गैर-व्यपगत निधि, रक्षा और आंतरिक सुरक्षा के लिए आधुनिकीकरण कोष (MFDIS) का गठन कर सकती है। 2021-26 की अवधि में प्रस्तावित एमएफडीआईएस का कुल सांकेतिक आकार रु। 2,38,354 करोड़ है।
आपदा जोखिम प्रबंधन:
- आपदा प्रबंधन अधिनियम के प्रावधानों के अनुरूप राष्ट्रीय और राज्य दोनों स्तरों पर शमन निधि की स्थापना की जानी चाहिए। शमन निधि का उपयोग उन स्थानीय स्तर और समुदाय-आधारित हस्तक्षेपों के लिए किया जाना चाहिए जो जोखिम को कम करते हैं और पर्यावरण के अनुकूल बस्तियों और आजीविका प्रथाओं को बढ़ावा देते हैं।
- एसडीआरएमएफ के लिए, XVFC ने राज्यों के लिए 2021-26 की अवधि के लिए आपदा प्रबंधन के लिए 1,60,153 करोड़ रुपये के कुल कोष की सिफारिश की है, जिसमें से संघ का हिस्सा रु। 1,22,601 करोड़ और राज्यों का हिस्सा रु। 37,552 करोड़ रु।
- XVFC ने कुल रु। कुछ प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के लिए 11,950 करोड़, अर्थात् एनडीआरएफ के तहत दो (विस्तार और आधुनिकीकरण और फायर सेवाओं के विस्थापन और विस्थापन से प्रभावित लोगों का पुनर्वास) और चार एनडीएमएफ के तहत (कैटेलिटिक असिस्टेंस टू ट्विस्ट मोस्ट ड्रोन-प्रोन स्टेट्स, मैनेजिंग सिस्मिक एंड लैंडस्लाइड रिस्क) टेन हिल स्टेट्स में, सात सबसे अधिक आबादी वाले शहरों में शहरी बाढ़ के जोखिम को कम करना और कटाव को रोकने के लिए शमन उपाय)।
Also refer :
- Top 50 Science MCQs For Competitive Exams
- Know About The Different Financial Sector Regulators In India
